Q1: 什么是應急預案？

A：應急預案又可以稱為應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地針對已發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件開展控制與救援行動，盡量避免事件的發(fā)生或降低其造成的損害，依照相關(guān)的法律法規(guī)而預先制定的應急工作方案，主要解決“突發(fā)事件發(fā)生前做什么、事發(fā)時做什么、事發(fā)后做什么、以上工作誰來做”等四個問題，是應對各類突發(fā)事件的操作指南。

Q2: 應急預案包括哪些部分？

A：應急預案主要分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三大部分內(nèi)容。

綜合應急預案：綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱綜。

專項應急預案：專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

Q3: 每個企業(yè)都需要編制應急預案嗎？

A：2021年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

也就是說，只要是生產(chǎn)經(jīng)營單位都需要制定應急預案。

Q4: 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位除了現(xiàn)場處置方案外，還需要編制綜合應急預案和專項應急預案嗎？如果只制定現(xiàn)場處置方案是否需要備案？

A：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第十三條、第十四條、第十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位編制綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案作出了明確規(guī)定，且第十五條中說明：事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案；

第二十六條第一款明確了應急預案備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍，不是所有單位的應急預案都需要備案，具體以所屬地區(qū)監(jiān)管部門的要求為準。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第二十六條：

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。

前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。

本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；

本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。

海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

Q5:編制應急預案之前，企業(yè)需要準備什么？

A：編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查。

事故風險辨識、評估：是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調(diào)查：是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程。

Q6:應急預案多久進行一次演練？

A：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第三十三條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

Q7: 若單位未編制應急預案會怎么樣？

A：《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第四十四條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；

（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

Q8: 應急預案有有效期嗎？一次編制是不是可以一直用？

A：應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

服務單位：惠州萬綠通環(huán)保公司

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