環(huán)評文件被退回或不予批準(zhǔn)的情形主要包括以下幾種情況：

1. 基礎(chǔ)資料明顯不實
   根據(jù)【2019年 生態(tài)環(huán)境部令 第9號】建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法：“在環(huán)評審批和召集審查過程中，應(yīng)進行編制質(zhì)量檢查，對基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)或要求重新審查，并及時移交查處，不得隱瞞、包庇。”

2. 內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假
   同樣引用上述內(nèi)容：“內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假”的環(huán)評文件將不予批準(zhǔn)。

3. 環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理
   引用同一段內(nèi)容：“環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的”也會導(dǎo)致環(huán)評文件被退回或不予批準(zhǔn)。

4. 環(huán)評弄虛作假問題
   根據(jù)(環(huán)環(huán)評[2020148號)關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見描述：“環(huán)評文件弄虛作假的，市級以上生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對建設(shè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰，并向社會曝光。”此外，“弄虛作假環(huán)評文件通過審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，原審批部門應(yīng)依法撤銷批復(fù)”。

5. 未按要求開展公眾參與或篡改公眾參與內(nèi)容
   根據(jù)(環(huán)環(huán)評[2020148號)關(guān)于嚴(yán)懲弄虎作假提高環(huán)評質(zhì)量的意見描述：“建設(shè)單位和規(guī)劃編制機關(guān)未組織開展公眾參與卻憑空編造公眾參與內(nèi)容，或者篡改實際公眾參與調(diào)查結(jié)果的”屬于造假情形，可能導(dǎo)致環(huán)評文件被退回。

6. 不符合項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或環(huán)保措施的重大變動要求
   根據(jù)【2018年修正】中華人民共和國環(huán)境影響評價法：“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或者環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。”這表明，如果項目發(fā)生重大變動但未重新報批，可能導(dǎo)致環(huán)評被退回。

7. 未落實補救方案或改進措施
   根據(jù)【2018年修正】中華人民共和國環(huán)境影響評價法：“對未按規(guī)定要求開展環(huán)境影響后評價，或者不落實補救方案、改進措施的建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位，審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并向社會公開。”

綜上所述，環(huán)評文件被退回的情形主要包括基礎(chǔ)資料不實、內(nèi)容重大缺陷或遺漏、結(jié)論不正確、弄虛作假、未按規(guī)定開展公眾參與、項目發(fā)生重大變動但未重新報批，以及未落實補救方案或改進措施等。這些情形均需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。