為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術支撐體系，指導和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關內(nèi)容的申請與核發(fā)工作，2023年8月4日，生態(tài)環(huán)境部公告發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)噪聲》，自2023年10月1日起實施。
依法實施工業(yè)噪聲排污許可管理，2023年10月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于加強工業(yè)噪聲排污許可管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2023〕14號），要求各排污單位（申請取得排污許可證或者填報排污登記表）在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
《關于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門類為B、C、D）的，且依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應當納入排污許可管理的排污單位。屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報生態(tài)環(huán)境部確定。排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）要求。對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時，依據(jù)《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》，通過重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關內(nèi)容應填報完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時增加工業(yè)噪聲管理相關內(nèi)容。排污單位重新申請排污許可證時，可以通過全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告編制、信息公開等要求。（一）指導排污單位做好申請?zhí)顖?/strong>排污許可證審批部門應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調(diào)排污單位應對申請表內(nèi)容的完整性、真實性、準確性、合規(guī)性負責。排污許可證審批部門應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點審核許可排放限值、自行監(jiān)測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》。必要時可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門開展現(xiàn)場核查。排污許可證審批部門應組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實填報，排污登記表內(nèi)容包括工業(yè)噪聲污染防治設施、排放標準名稱及編號等。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證后監(jiān)管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執(zhí)行報告提交、信息公開的排污單位依法處罰。附件1.《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)噪聲》（HJ1301—2023）排污許可規(guī)定的工業(yè)噪聲填報要求
一、工業(yè)噪聲排污單位應在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)填報產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段等信息。注意:填寫的是主要產(chǎn)噪設施、主要噪聲污染治理設施，不是所有都填，當然，所有都填也沒有問題。二、工業(yè)噪聲排污單位主要產(chǎn)噪設施進入封閉廠房且連續(xù) 1 年廠界噪聲排放值自動監(jiān)測數(shù)據(jù)均低于GB 12348 規(guī)定的排放限值 10 dB 的，可僅填報廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別和生產(chǎn)時段。三、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別按照 GB 12348 填報。工業(yè)噪聲排污單位若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，依法依規(guī)參照 GB 3096 和 GB/T 15190 的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，據(jù)此確定廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別。四、工業(yè)噪聲排污單位應提交主要產(chǎn)噪設施和主要噪聲污染防治設施分布圖。五、對于僅在晝間進行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界晝間許可排放限值；僅在夜間進行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界夜間許可排放限值；晝間和夜間均進行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界晝間許可排放限值和廠界夜間許可排放限值。六、工業(yè)噪聲排污單位應依據(jù) GB 12348 確定工業(yè)噪聲許可排放限值；有地方排放標準要求的，按照地方排放標準確定。七、對于生產(chǎn)過程和設備產(chǎn)生的噪聲，應首先從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設備代替高噪聲的工藝和設備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規(guī)定。八、工業(yè)噪聲污染防治應滿足 GB/T 50087 和 HJ 2034 中噪聲控制相關要求。設備的運行和維護應符合設備說明書和相關技術規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機構（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構（材料）的磨損情況等，及時保養(yǎng)、更換。 所有噪聲與振動控制設備，都應根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應的運行和維護規(guī)程，確保其性能和使用壽命。定期對噪聲污染防治設施進行檢查維護，確保噪聲污染防治設施可靠有效。九、工業(yè)噪聲排污單位在申請排污許可證時，應按照行業(yè)自行監(jiān)測技術指南及 HJ 819 等標準制定廠界噪聲自行監(jiān)測方案。十、自行監(jiān)測技術手段包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。工業(yè)噪聲自動監(jiān)測和手工監(jiān)測按照 GB 12348 等標準執(zhí)行，并按照 HJ 706 等標準對噪聲測量值進行修正。國家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。十一、有行業(yè)自行監(jiān)測技術指南的，監(jiān)測頻次按照行業(yè)自行監(jiān)測技術指南中最低監(jiān)測頻次執(zhí)行；無行業(yè)自行監(jiān)測技術指南的，或行業(yè)自行監(jiān)測技術指南未規(guī)定的，按照 HJ 819 執(zhí)行，見表 1。十二、工業(yè)噪聲排污單位應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，落實環(huán)境管理臺賬記錄的責任部門和責任人，明確工作職責，包括臺賬的記錄、整理、維護和管理等，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負責。十三、工業(yè)噪聲環(huán)境管理臺賬按監(jiān)測技術手段實行分類記錄。對于采用手工監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應記錄手工監(jiān)測時段信息、噪聲污染防治設施維修和更換情況。手工監(jiān)測時段信息應記錄監(jiān)測時段內(nèi)非正常工況情形、事件原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生一次記錄 1 次；監(jiān)測時段內(nèi)工業(yè)噪聲排放值超標情況，包括超標原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生一次記錄 1 次。噪聲污染防治設施維修和更換情況記錄內(nèi)容包括維修、更換時間，維修、更換內(nèi)容，每發(fā)生一次記錄 1 次。對于采用自動監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應記錄自動監(jiān)測時段信息，自動監(jiān)測設備異常情況以及噪聲污染防治設施維修和更換情況。自動監(jiān)測時段信息應記錄工業(yè)噪聲排放值超標情況，包括超標原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生 1 次記錄 1 次。自動監(jiān)測設備異常情況記錄內(nèi)容包括異常情況開始時間、結束時間、異常情況情形、是否報告、應對措施等，每發(fā)生 1 次記錄 1 次。噪聲污染防治設施維修和更換情況記錄內(nèi)容包括維修、更換時間，維修、更換內(nèi)容，每發(fā)生一次記錄 1 次。十四、臺賬應當按照紙質(zhì)儲存或電子化儲存進行管理，臺賬保存期限不得少于 5 年。臺賬由工業(yè)噪聲排污單位留存?zhèn)洳椤?/span>合規(guī)是指工業(yè)噪聲排污單位工業(yè)噪聲許可事項符合排污許可證規(guī)定，包括工業(yè)噪聲排放限值、環(huán)境管理要求等符合排污許可證規(guī)定。其中，排放限值合規(guī)是指按 GB 12348、HJ 706 等標準監(jiān)測的工業(yè)噪聲排放值滿足工業(yè)噪聲許可排放限值要求；環(huán)境管理要求合規(guī)是指工業(yè)噪聲排污單位按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。
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